三个公报是镜子;特朗普不厘清一个中国原则,就不会有驻华大使

作者:王德华

据美国之音报道,前美国驻中国大使芮效俭称,如果特朗普有意挑战一个中国原则, 他可能会面临派不出大使到北京的窘境,连台湾也将跟着受害,遭到北京的报复。这说明,美国政界还是有一批明白人,在为特朗普政策指点迷津。

美中三个联合公报是一个中国政策的基础政策。三个公报由三个不同政府发布,上海公报是尼克松政府发布,建交公报是卡特政府发布,1982年关于军售的公报则是里根政府发布,所以由政府发布的政策声明并不具备条约效力,所以它们也没有被从一个政府转移到下一个政府。

芮效俭认为,“联合公报是不签署的,它们仅仅是声明而已”,“正是因为联合公报不具条约效力,因此每一任美国新政府上台后,都必须先重申他们恪守一中政策的立场,才能开始推展他们与中国的关系”。 正因为不是法律,不需国会批准,所以特朗普敢宣称“一个中国”的原则要“谈判”,作为与中国交换利益的筹码。

三个联合公报并非“臭大粪的联合公报”,它是冷战时期中美两国面对苏联霸权这个“战争策源地”抱团取暖的结果,闪耀着两国政治家超越意识形态维护国家利益的超凡智慧。1972年2月21日,尼克松在一个寒冷的冬日抵达了北京,对于这位死心塌地的反共者实属不易。而对开国领袖来说,与帝国主义的大头目在书房谈笑风生也面临巨大国内和国际压力。

三个公报是镜子;特朗普不厘清一个中国原则,就不会有驻华大使

尼克松访华,中美签订了上海联合公报,确定了美国的“一个中国”的政策,核心五点:美国不支持台湾内部的独立运动;美国不鼓励日本插手台湾事务(鉴于历史原因,是中国特殊关心的),支持北京和台北之间的任何和平解决方案;承诺继续关系正常化。

最重要的上海联合公报白家黑字,“美国认识到,在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景,它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间,它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。”

上海联合公报现在读起来不难看出,深深地打上了冷战时代的烙印。如,中方表示,“哪里有压迫,哪里就有反抗”,“坚决支持越南、老挝、柬埔寨三国人民为实现自己的目标所作的努力”等等,但是正因为该公报,中美双方相互成为“对付苏联的潜在伙伴”。

从1971年7月秘密访华那时起,中国对正常化的条件是明确的和不变的:所有美国军队从台湾撤出,结束与台湾的防御条约;与唯一代表中国的北京政府建立外交关系。自中美1979年建交后,美国历届政府重申,不搞两个中国的政策,或“一个中国,一个台湾”政策。

尼克松总统1972年曾对周恩来总理说,中国在大陆的胜利是美国政策的失败:“我知道你们深深地相信你们的原则,我们也深深地相信我们的。我们不要求你们在原则上让步,就像你们不会让我们让步一样。”

三个公报是镜子;特朗普不厘清一个中国原则,就不会有驻华大使

这句话对当今的特朗普总统仍然适用。“一中原则”题上,美国的任何讹诈“不会让我们让步”。 因此,连日来北京不断对一中政策发出强硬信号,对一中政策划出“不容谈判”的底线。中国外交部发言人陆慷接受美国国家广播电视(NBC)专访时说,一中政策“百分之百”没有谈判空间。

毫无疑问,上海联合公报是镜子;尽管冷战已经结束,苏联这个最危险的共同敌人已经不复存在。但是两国作为世界最大的两个经济体,有着巨大的共同利益。特朗普不厘清一个中国原则,就不会有中美建交,当然不会有驻华大使,甚至有可能把中美双方推向战争的悬崖,这不是危言耸听。

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