前脚力挺特朗普，后脚暂停加沙派兵，印尼总统压力陡增开出新条件 - 印尼丰众

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特朗普给印尼总统普拉博沃带来多少麻烦？雅加达试图与华盛顿靠拢，却在国内引发了越来越强烈的反弹。印尼总统普拉博沃·苏比延多今年没有出席联合国大会年度开幕会议，这并不罕见，因为德国、印度、墨西哥和南非等国的领导人也未出席。

然而，普拉博沃的缺席引发了猜测：他是否通过不访问美国来传递某种信息。印尼政府的官方解释是，普拉博沃需要处理国内的优先事务；而一些印尼专家则认为，他的缺席反映了雅加达在努力迎合特朗普政府的优先事项后，对华盛顿日益感到不满。

在去年的联合国大会上，普拉博沃公开承诺为解决加沙问题投入大量印尼资源，表示愿意提供资金，并可能向当地派遣“20,000人甚至更多”的维和人员。他还做出引人注目的表态：如果以色列承认巴勒斯坦国，印尼也将承认以色列。

今年2月，普拉博沃出席了美国总统唐纳德·特朗普首次召开的“和平委员会”会议，并将印尼的派兵承诺与美国主导的加沙稳定部队联系起来。会上，普拉博沃表示印尼“完全同意”并“全力致力于”特朗普提出的20点计划。他还称赞特朗普的领导力，并对该计划能实现“真正的和平”表示乐观。

但在国内，普拉博沃支持华盛顿的加沙倡议并非没有代价。印尼社会普遍支持巴勒斯坦，普拉博沃考虑承认以色列的举动已经引发争议；而雅加达加入特朗普的“和平委员会”并承诺派兵后，反对声浪进一步加剧。印尼的穆斯林组织和民间团体质疑这一倡议是否真的能推动巴勒斯坦建国，还是只会使印尼的外交政策从属于美国和以色列。公众舆论同样对此表示怀疑。

2026年3月的一项调查显示，50.9%的受访者反对印尼加入“和平委员会”；44.9%的人反对向加沙派遣印尼军队，支持派兵的仅占33.8%。这场争议最终波及普拉博沃的执政联盟，许多政治人士呼吁印尼重新考虑参与该委员会的决定。

伊朗战争加剧了普拉博沃因支持华盛顿中东政策而面临的国内压力。印尼政府突然发现，自己与一个对穆斯林国家采取军事行动、被视为好战的美国联系在一起，处境尴尬。

作为回应，普拉博沃冻结了印尼参与“和平委员会”的活动，并暂停向加沙派兵的计划。他为恢复派兵承诺设定了明确条件，强调印尼部队不会解除哈马斯武装，且只有在巴勒斯坦领导人——显然包括哈马斯——以及埃及、巴基斯坦、沙特阿拉伯和土耳其等主要穆斯林国家明确同意的情况下，印尼才会参与行动。

针对印尼可能向“和平委员会”提供10亿美元的报道，普拉博沃称，他从未向该机构承诺提供任何资金。这与他此前在联合国承诺为加沙和平提供资金支持形成对比。雅加达的后撤，使白宫将“和平委员会”塑造成国际成功案例的努力更加复杂。对于普拉博沃而言，战争还推高了能源成本，给印尼经济和消费者带来额外担忧。

巧合的是，普拉博沃2月出席“和平委员会”会议的同一天，印尼也与美国签署了一项新的关税协议。2025年4月，特朗普对印尼输美商品征收高达32%的关税，令雅加达感到震惊。经过谈判，双方最终将税率降至19%，但印尼作出了巨大让步，被认为损害了其主权。

例如，该协议要求印尼与美国在敏感技术领域的出口管制保持一致，并避免与其他国家达成可能损害“美国核心利益”的贸易协议。尽管如此，普拉博沃仍试图向本国民众正面解读这项协议，称：“我们最终在相互尊重的基础上达成了一项互利协议。”他还称结果是积极的。

普拉博沃原本希望尽快摆脱这一议题，但仅一天后，即2月20日，美国最高法院裁定特朗普的关税措施违法，引发大量批评，认为印尼本应等待判决结果后再签署协议。《雅加达邮报》发表评论称，这一时机“堪称灾难”，并指出普拉博沃团队本应预见到这一裁决，推迟签署协议。

局势随后进一步恶化。仅3周后，特朗普政府依据美国《贸易法》第301条，对印尼涉嫌制造业产能过剩展开调查；次日，又对印尼进口产品中涉嫌使用强迫劳动生产的商品启动另一项调查。

雅加达针对后一项调查出台新禁令，禁止进口由强迫劳动生产的商品。但华盛顿仍在7月对印尼商品加征10%的关税。与此同时，美国对印尼产能过剩问题的调查仍给双边关系蒙上阴影。

4月又爆出新的争议：有消息称，普拉博沃已批准一项新协议，允许美军在危机应对及其他突发情况下预先获得进入印尼领空的许可。印尼国防部随后否认已作出具有约束力的承诺，显示普拉博沃可能被迫作出退让。不过，国防部长沙夫里·沙姆苏丁承认，他已与美国国防部长皮特·赫格塞思签署意向书。

普拉博沃再次因试图靠近特朗普而在国内引发政治反弹。印尼政府也再次不得不回应有关其损害国家主权的指责。尽管存在这些问题，美印尼伙伴关系仍在多个关键领域持续推进。由印尼军队和美军组织、多个伙伴国家参与的年度“超级神鹰盾牌”军演，参与国家数量和合作深度均有所扩大。

美国与印尼在关键矿产领域的合作也在增长，两国还宣布达成总额数百亿美元的新商业交易。然而，无论是在安全还是贸易领域，双边关系中一些最重要的进展，都给普拉博沃带来了新的、意料之外的国内外政治后果。尽管如此，他已对与特朗普的个人关系以及更广泛的美印尼伙伴关系投入颇多，这意味着他不太可能迅速改变路线。

普拉博沃更可能作出一些有限调整。例如，他本周任命资深外交官阿尔马纳塔·纳西尔为新任外交部长；这位新外长可能会在印尼签署国际承诺前，对相关内容进行更严格审查。