[美国未能充分警察下一代软件的权力军事和美国经济实力的外国交易。]
这个故事是由中国南方晨报邮报与Politico的内容合作伙伴关系的一部分。据报道，由科里·贝内特和布赖恩·本德和最初出现在politico.com在2018 5月22日。
在美国特拉华州破产法院，美国政府非常清楚中国的影响私人投资者购买了美国最新技术时，早在去年，一家名为阿凡达集成系统的激进策略出现了希望购买加州的芯片设计师ATOP技术。
ATOP的产品是潜在的突破性 – 能够制造微芯片，可以提供动力从智能手机到高科技武器系统什么的自动化设计。这是美国政府的报告最近列为“至关重要的防御系统与美国的军事实力”和买家背后的钱的来源产品的类型，阿凡达，是大开眼界：其董事长和唯一的军官中国的钢铁大王，其总部设在香港的公司是大股东。
尽管有这些因素，本次交易经历了不通过充电与外国利益审查敏感技术的收购，美国政府委员会的评估。
事实上，为期六个月的政治调查发现，该委员会在美国外国投资，以保护美国的技术来自外国政府的主要载体，很少控制正在各种新的途径，中国公民使用，以确保获得美国的技术，如破产法庭或美国提供资金科技创业的外国风险投资公司。
该委员会，其缩写CFIUS知道，不需要审查任何交易，而不是依靠外人或其他政府机构，提高对拟议的合并，收购或投资的适当性的问题。而且，即使它有一个更正式的授权，该委员会缺乏资源，以应对日益复杂的情况下，围绕个人数据比物理基础架构更多的代码行和里姆斯旋转。
“我知道在1958年什么是至关重要的 – 坦克，飞机，航空电子设备。现在，说实话，一切信息。世界是关于信息，而不是有关的事情，”保罗·罗森茨维格，谁与CFIUS曾表示，尽管国土安全总统乔治·W·布什的第二个任期内的部门。“这意味着一切都重要的基础设施。也就是说，在某种意义上，意味着CFIUS真的应该管理所有的全球贸易“。
截至财政部，负责监督美国外国投资委员会的一位高级官员所说：“任何时候，我们看到有很多美国人数据的公司 – 医疗保健，个人财务数据 – 这是一个漏洞。”
当CFIUS成立，在20世纪70年代，维护重要的技术公司是如此之大，以至于外国人任何收购企图将肯定吸引眼球。现在，大部分的尖端技术在美国是非常小的公司，包括硅谷初创公司都渴望从投资者的现金手中。
在监督的差距成为一个更加紧迫的问题在2015年，当中国宣布与私人投资者合作购买海外高科技企业的“中国制造” 2025年战略。一年前，在美国科技创业中国投资总额为$ 2.3十亿，根据经济研究公司CB见解。这种投资立刻飙升至$ 9.9十亿在2015年这些款项蘸了下一年，奥巴马政府作废高调交易，但分析人士说，中国的胃口购买美国企业和技术仍然强劲。2017年，共有165中国支持的交易完成与美国初创公司中，只有12％不到的2015年峰值。
然而，没有调查一些形式的美国技术中国的投资已经在雷达之下总裁唐纳德·特朗普进入针锋相对的与北京，实行旨在惩罚中国不公平贸易做法的关税飞行。批评人士周一指出，特朗普的暂定协议放弃他的关税的威胁，以换取中国承诺购买数十亿美元的美国商品的避免了各政治派别都惊动了国会议员已经过时的外商投资政策的任何提及。
在参议院周一，少数党领袖舒默（纽约州民主党）在特朗普的做法猛烈抨击。
“中国的贸易谈判必须自己笑一路回京，”他说。“他们打我们，傻瓜 – 临时购买一些商品，而中国继续窃取我们的家当，都使得美国伟大的事情：知识产权，技术诀窍在最高端的行业是没有意义“。
国家安全专家坚持认为，通过在美国的中国的投资实践技术的这种隐形传输是比关税争端更严重的问题 – 在众目睽睽下一个问题隐藏。五角大楼最近的一份报告中直言不讳地宣称：“美国没有一个全面的政策或工具，以解决这种大规模的技术转移到中国。”它接着警告说，北京的收购顶尖的美国技术正在使“战略性竞争对手访问美国创新皇冠上的宝石“。
一些国会领导人同意。参议院多数党党鞭约翰·康宁（R-德克萨斯州）经常警告他的同事们说，中国正在利用私营部门的投资，以窃取美国技术。中国有“武器化”，其在美国的投资“以真空度达美国企业的美国工业能力，”科宁在一月份的听证会上说。我们的目标，他说，就是“把我们自己的技术和专业知识对我们在努力消除我们国家安全的优势。”
立法扩大CFIUS预算和人员已通过国会大厅里缓缓移动之际，从美国硅谷企业家和企业团体推回。该法案将给予美国外国投资委员会的新资源，以审查破产采购和建立初创投资的严格审查。
正如几个月过去了，没有任何动作，和中国投资的问题得到了由关税战和北京特朗普政府之间的争斗掩盖，国家安全专家越想越担心，担心国会缺乏紧迫感敏感技术的转让警察。
白宫开始探索还有什么可能对自己做，要求美国财政部3月下旬至提供60天之内的潜在的中国投资限制清单。
最后，在本月早些时候，参议院和众议院领导人宣布计划标记的法案，开始的过程，今年晚些时候可能会导致通道。
不过，未能更迅速采取行动本身可能危及国家安全。在今年1月举行听证会，希思塔伯特，美国财政部助理部长监督CFIUS作证说，允许外国在美国投资的技术未做足够的背景检查“将在任何冲突中美国的生活带来真正的成本。”
“这简直是不可接受的，”他说。
“中国制造2025
去年十月，中国国家主席习近平走上讲台前2300名共产党代表转达他对中国未来广阔的视野。
夕在党的代表大会19日说，首脑会议每五年召开一次选择国家领导人在人民的在北京人民大会堂，膨胀剧院马上天安门广场。在一个巨大的金色锤子和镰刀鲜红的窗帘框前面说到，西安滔滔不绝3.5小时，宣布中国将向外看，以解决自己的问题。
“中国不会关闭其世界之门 – 我们只会变得越来越开放，”夕宣布他的政党领导人全神贯注的观众，其中不乏具有密切联系的亿万富翁投资者谁在全球市场上代表中国。“我们将深化投融资体制的改革，使投资在改善供给结构，起到了至关重要的作用。”
中国观察家说，习是暗指各国领导人在2015年的具体的构想已经公布了政府的相对较新的经济计划，被称为“中国制造2025年，”将重点转移国内研究的投资，有必要泵资金投入 – 并更好地理解 – 国外市场。
“我们会的。”该文件宣称，“引导企业融入当地的文化。”
“我们会”的文件继续说，“支持企业兼并执行，股权投资和风险资本投资海外。”
在投资的愿望清单的顶部是高科技产业，如人工智能，机器人和太空旅行。
对于日益强大的中国领导人，这是多年努力引导中国如何花费其朵朵财富的顶峰。除了外国企业吸引到中国，习近平希望全国各地 – 这是坐在数万亿美元的外汇储备 – 启动海外投资。
该计划不得不“背后更多的钱”，北京和中国的企业家比以前的经济发展战略之间的“更加协调”，根据斯科特·肯尼迪，对在战略和国际问题研究中心中国经济政策的专家，华盛顿智库专门从事防务事宜。
“而其中一个重要组成部分是在国外获取技术，”他说。
从2015至17年，中国的风险投资商投入大量资金像尤伯杯和制作的Airbnb热公司，也不过几十很少或没有知名度新兴企业。该国没有只是想“战利品资产，”肯尼迪解释道。中国的领导人希望在中国的技术经济“在一些他们有缺口的填补”。
虽然亚洲的力量已从其大型生产装置，生产出低成本的产品，越积越多的利润，北京政府意识到它将面临除非其经济，从农业到制造业的生产力下降，采用高科技方法。从本质上讲，中国要实现自动化整个行业 – 包括汽车制造，食品生产和电子 – 和内部带来的全过程。
因此，北京的领导人鼓励该国的现金充裕的投资者寻找“有技术，可能是非常重要的……但没有被证明的新兴公司，”肯尼迪说。该倡议催生了在机器人上，能源设备和下一代IT工作的美国初创公司的投资。特别关注到美国的国家安全官员的是半导体行业，这使得提供的，中国正寻求利用很多的先进技术的“胆”的微芯片。
“协调一致的推动，中国重塑市场的青睐，使用过百十亿美元的政府导向资金支持的产业政策，威胁美国的行业以及它所带来的国家和全球利益的竞争力”，宣布2017年一月从总统的顾问委员会科学和技术报告，在半导体技术的迫切威胁的警告对美国的优势。
值得注意的是，许多中国的投资并没有对CFIUS雷达登记。他们参与了硅谷和low-profile购买科技公司的早期种子资金，如一个在美国特拉华州破产法庭。其中包括与芯片制造商的合资企业，并与国际伙伴建立的研发中心。
“他们已经多样化，寻找更小的目标，”肯尼迪说。“这些东西通常不产生CFIUS反应。这是它的一部分。”
一个不起眼的研究机构
CFIUS是在1975年成立了由国会由于担心石油资源丰富的国家在中东地区日益关注收购了美国公司，从能源公司到armsmakers。由财政部主持，委员会汇集了来自所有主要的内阁机构的代表，以评估这些投资带来的资金，技术和国家安全的威胁。对于第一个十年，然而，CFIUS存在主要是作为一个不起眼的研究机构。从1975年到1980年，该委员会召开会议只有10倍，根据国会的报告。
日本在上世纪80年代经济崛起改变了这一切。国防部要求CFIUS介入和调查潜在购买日本在美国的钢铁生产国和，对于军队建设取得球轴承的公司。1988年，美国国会给了委员会建议总统尼克斯的交易完全的权力。尽管如此，委员会仍然大多是临时操作进入20世纪90年代。
“官僚主义是不是很顺利，运行操作，”史蒂夫Grundman，谁在克林顿政府期间该委员会的部分工作回顾。“我们必须有到这里来这里拿一些情报，一些技术评估，一些工业分析。”
在2001年9月11日恐怖袭击事件后，美国国会重申其在CFIUS的兴趣，通过这责成委员会考虑交易对“国土安全”和“关键行业，”一个显着的变化影响立法，根据罗森茨维格，国土安全部官员谁是乔治·W·布什政府时期与CFIUS的工作。该指令给该委员会的任务是密切关注的行业，如医院，银行更广泛的阵列上，国土安全部认为是“关键”，以保持美国社会工作。
罗森茨维格称之为“奇异的转变。”随着时间的推移，他说，该委员会的审查钢铁企业的并购去 – 包括只有两个当事人和有形产品 – 以调查微芯片公司和其他软件或数据丰富的公司的技术复杂采购。
“当我第一次来到美国外国投资委员会，由对方提交的文件将是为什么这是一个很好的处理了几页的信，”罗森茨维格说。“现在是一摞书那是到了我的膝盖。”
该委员会的工作人员和资源都没有跟上日益增加的工作量的步伐，谁与CFIUS工作的多个人告诉Politico的。虽然财政部已经聘用员工和承包商来帮助处理记录的工作量，委员会的整体资源受到参与过程中的各个机构的率性，斯蒂芬·海菲茨，谁第二届布什期间监督在美国国土安全部的美国外国投资委员会的工作表示行政。
没有为CFIUS没有单一的预算或工作人员的身影。相反，每个机构决定人员的水平和资助它愿意承诺给委员会。美国财政部和国土安全部有两个较大的CFIUS的球队，海菲兹说。在他任职期间，海菲兹的DHS阵容包括大约10人，政府工作人员和外部承包商之间平分。
“每个机构决定或多或少对自己，他们将如何给员工的，”海菲兹说。
在库房，现在已经有20和30人CFIUS的工作之间，根据资深部门负责人。不过，即使有扩大团队，该委员会被拉伸摇摇欲坠薄。官方描述的80小时工作制，周末经常工作，不请假的能力。
“这是足以应付目前的任务，但不舒服，”这位官员说。
面对这一不确定性的资源，CFIUS调查的外资收购几乎增加了两倍，从2009年至2015年最常见的外国投资者命中现在CFIUS雷达是中国。委员会的审查2013至2015年近20％，提供的最新数据，所涉及的亚力，轻松地领先加拿大第二位的略低于13％。
2015年以来，财政部有关负责人表示，这些趋势只延续：中国现在的交易占很大多个委员会的工作。
注意似乎有理有据。近年来，中国已一再指责工业间谍 – 使用间接手段获得美国软件和军事机密，一切事情，从权力风力涡轮机产生五角大楼的现代F-35战斗机的设计代码。而一些中国商人已经认罪参与复杂的阴谋得到他们的手从美国公司敏感技术数据和班车回北京。一次又一次，高科技产品和军事装备在中国是承受太惊人的相似之处他们的美国同行已经弹出。
通过这些事件的刺激下，美国外国投资委员会已成功劝总统尼克斯中国交易达到创纪录的剪辑。在2016年12月，美国总统奥巴马停止中国投资基金从收购一家德国的半导体制造商的美国子公司 – 只有一位总统在这一点上已经采取这样的步骤是第三次。九月2017年，特朗普停止一个中国支持的投资者从购买美国半导体制造商格，理由是国家安全问题。
三个月后，一家中国公司收购美国的汇款公司速汇金计划土崩瓦解当双方意识到他们很可能无法得到的原因是考虑到数以百万计的美国人的个人资料CFIUS审批 – 包括军事人员 – 可能落入中国军队的手中。
周之后，该委员会基本上抛弃一个中国政府支持的集团试图收购Xcerra，一个位于马萨诸塞州的高科技公司，使仪器，测试计算机芯片和电路板。然后，在三月份，特朗普阻止新加坡的博通公司CFIUS购买芯片制造商高通的说，这样的举动可能会削弱高通，因此美国，因为它与国外竞争对手，如中国的华为技术发展的下一个争夺代被称为2.5G无线技术。
为了国家安全的领导者，虽然CFIUS仍然只是皮毛中国的野心的表面收购美国技术，并指出，传统的销售和购买协议，以获得一家美国公司都没有获得尖端技术的唯一途径。
“你可以在一家公司买了[局部]兴趣并获得相同类型的技术，”总检察长杰夫会议告诉国会十月，并称司法部调查“真的担心我们的技术流失”的情况下，其中中国投资者购买美国高科技公司的少数股权。
美国军方已提出了类似的担忧。国防部长吉姆·马提斯警告说，去年夏天，美国未能限制在某些类型的重要行业的外国投资，另一个听证会上说，美国外国投资委员会是“过时的”，并在作证“需要进行更新，以解决目前的情况。”
一个神秘的收购
在特拉华州一个不起眼的法庭去年夏天发生的情况似乎很无害的：一个相对较小的科技公司购买了破产的竞争对手，这引起有关尽可能多的戏剧作为寄信的交易。
该破产的半导体制造商ATOP技术只有86名员工，当它被宣布破产。但它有比电子设计自动化和集成电路市场A $ 1十亿的市场份额更，公司向破产法院，赋予其潜在价值的任何企图进入高度专业化的半导体产业球员。
阿凡达集成系统，该公司寻求购买ATOP，显然这样的球员。但它不是知名的人在半导体行业，其精确的所有权是一个有点神秘。在其成立的文件中列出的唯一董事是名为靖远韩一总部设在香港的商人，并发行股份国王马克国际有限公司，一家香港公司，其中汉族是一个投资者。阿凡达成立于2017年3月，根据公司。
本次交易径自尽管在半导体行业的其他玩家，以及那些前五角大楼高级官员具体是谁提出，中国政府可能会支持阿凡达提高到法院的关注。
前五角大楼官员，约瑟夫·科特，被另一家美国的半导体公司，Synopsys公司，招募，以帮助弥补它是由ATOP欠款。他警告说，这笔交易可能有国家安全风险的法院。
“CFIUS已经确定从事半导体设计和生产提出可能的国家安全漏洞的企业，因为它们可能是在维护或寻求损害美国的国家安全有益的，因为半导体设计或生产可以同时具有商业或军事应用，”科特，防守第二届布什政府在全球事务的前助理部长，写信给法院。
科特认为，阿凡达的所有权需要更多的审查问题给该公司似乎是“韩，中国国民的控制之下。”
“在我看来，”科特写道，“拟议中的交易很可能会接受全面的CFIUS审查和有重大风险，即它不会收到CFIUS的批准。”
但是，尽管这些问题，该收购交易ATOP技术没有给出通过CFIUS正式审查，根据与过程的直接了解政府一位高级官员。一财政部官员，代表CFIUS发言，拒绝对并购发表评论。
化身官员，在美国加州圣克拉拉市，公司办公达并没有问题或与韩的采访请求做出回应。该公司没有对多个请求作出回应，讨论公司的关系 – 如果有的话 – 与中国政府或其业务的细节。
汉族，谁在为中国的富有的人之一媒体报道的描述，已经在钢铁行业度过了职业生涯几乎完全。阿凡达的历史很少似乎表明，它是为获取奠定了美国半导体公司里技术之上的唯一目的创建的，据一些前国家安全官员谁仍然在CFIUS的情况下工作。
试图通过中国东方集团，他运行的钢铁公司，达到汉也没有成功。
熟悉CFIUS过程的官员说，如顶上阿凡达破产的情况下，有时交易脱落他们的雷达，因为在挑剔的难度是否中国投资者与政府合作。在其他破产案件，在潜在买家中国的投资可能无法在正式文档可见，特别是在控股公司的网站参与。因此，说与CFIUS工作电流和前任官员，侦查工作的显著量是必要辨别两者的身份和投资者的意图。
传统上，法院已经定义了公司的控制权为“直接管理做出某些决定的能力。”但一位前财政部官员说，美国外国投资委员会必须注重“实益拥有权”定义为具有从该公司获得的技术能力，而不是整体的决策权。
“这是很难找到实益拥有权，”这位官员说。“我们关注的是系统的处理这些能力。”
在国会悬而未决的法案，以加强对CFIUS的审查过程包括设计，使破产案件的审查更容易的规定。该法案将要求美国外国投资委员会对“条例规定，以澄清术语‘涵盖交易’包括任何交易……是，根据破产程序或拖欠债务的其他形式的出现。”
更加注重破产的情况下，特别是在确保美国外国投资委员会负责审查投资者的联系，外国政府，是迫切需要的，一位前五角大楼官员谁仍在从事CFIUS案例。“他们怎么现在了解了吗？他们迟到了阅读华尔街日报晚上，”这位官员说。“这不是一个非常系统化的过程。”
这位人士还指出，在过去，五角大楼已经聘请了外部承包商冲刷周围，可能引起一些国家的安全标志未报告的交易，比如在半导体或航空航天领域。这种检查需要以更系统的方式来进行。
“有一个浮出水面的信息从破产法庭的进程号，”这位官员说。
中国去硅谷
在硅谷，中国的投资通常不视为威胁，而更多的是祝福。
克里斯·尼科尔森，Skymind，人工智能公司，使这两个美国和中国觊觎尖端软件的类型的联合创始人，回顾了许多漫长的几个月，他在2014年花了跋涉上下沙山路，心脏硅谷著名的风险投资公司，和所有砰然关上了门。
“这是一个漫长的，干燥的一年对我们来说，”他告诉Politico的。
尼科尔森没有要求中国人的钱。但随后腾讯，中国互联网及电信巨头，现在是世界上最大的公司之一，走近企业，在种子资金提供$ 200,000。中国货币注入提振Skymind，很快在Y组合，强大的启动加速器登陆一个让人羡慕的亮点。美国的投资者，谁只有几个月前回避了该公司的提议，很快就改变了调子。中国投资很快招致美国的投资。
“这是中国的首都，使我们生存的一项至关重要的，”尼科尔森说。“这是故事的全部。现在，我们有35名员工的公司。”
反映他在硅谷的初创企业组群中一个共同的感觉，尼科尔森坚持与中国投资者合作并不意味着授予北京的官员访问编码过程。“我的美国共同创始人和我都在控制，”尼科尔森说，并指出，Skymind已经放弃了没有任何的权利，其知识产权，并取得其代码“开源”，这意味着代码是免费提供的网络安全专家检查，审计和提供建议。
但是Haystax技术，这对保护他们的技术与执法，国防和情报客户合作的首席执行官布赖恩·洁具，投一些怀疑的想法，高科技创业公司的老板自然会拒绝与他们的投资者分享他们的技术细节：“如果你有一个中国投资者，这就是那将让你得到你的产品出了门，或者让你雇用你的下一个开发人员，告诉他们，生命线“不，你不能这么做，”或者， “不，你不应该这样做，”当你有融资没有其他选择 – 这是两难的只是自然“。
“每一个投资自带的知识产权或外国影响和控制的一些丢失的风险，”洁具说。
而在被动投资和绝对的收购之间的“阴曹地府”存在太多硅谷的交易，根据资深财政部“那里是获取信息，技术信息，[和]没有影响，并可能迫使管理的能力，”官方。
像洁具专家之间的一个主要关注的是，北京的官员可以使用下一代技术的早期中国的投资给联邦政府，甚至美国国防部可能有一天使用地图软件 – 甚至可能损坏它的方式，将给中国一个窗户进入美国敏感信息。
185个与中国投资者的科技初创一个政治审查发现刚刚超过5％已收到从几千元到几百万美元的政府合同，贷款或赠款。通常情况下，合同只是参与研究 – 为能源部，电子及通信设备为五角大楼，空间技术为美国宇航局的可再生能源。其他订购实验室设备，为商务部，或机床的军队。
“有情报价值的大量存在，”洁具说。“各国政府都希望了解其他国家政府在做什么。而知道的技术和我他们是如何工作认为是其中一个重要组成部分。”
虽然没有迹象表明该公司已经在美国，中国投资者开始参与的时间，这可能是中国的战略的一部分，政府合同。德里克剪刀，谁管理的美国企业研究所的中国全球投资跟踪，中国的全球主要投资的详尽数据库，说，欢迎作为中国资交易的激增可能是在硅谷，他们背后的引擎是中国政府。中国的硅谷投资战略“由国家形和整形已经变得紧张，”他说。
不过，在美国的许多中国的投资不是直接由北京市政府的支持，但它可以是很难区分。
在硅谷的一些知名的中国风险投资公司有明确指向政府。西湖风险投资公司，例如，获得资金来自政府在中国沿海城市杭州，据媒体报道和五角大楼的研究论文。而西湖已经把资金投入到其他风险投资基金，如美商中经合集团，该公司在美国的高科技公司广泛石板的股份，从一个约会应用三维成像公司以机器人厨师的制造者。西湖未对置评请求做出回应。
但它并不总是很容易追查钱还给单一来源，更不用说确定源有北京的共产党领导人有什么联系。海印资本，总部位于北京的风险投资公司，部分是由国营的中国公司的支持下，根据该公司发布。也是复杂的是ZGC资本公司 – 位于美国硅谷，专注于提供基本的业务帮助初创企业 – 是由北京政府资助的国有企业的子公司，根据组织的网站。记者试图联系每个组织均告失败。
安全性和经济专家说，他们不能确定有多少资金或者国家安全的危害，这些来自中国的投资实际上是导致美国 – 如果有的话 – 仅仅是因为它可能不是很清楚了多年的技术可能正是多么重要。
在此期间，在硅谷的企业家直言不讳：美国实际上需要中国的资金，以保持其全球技术优势。
“这是我的警告射击，”尼科尔森说。“如果我们很难让外来人才和外来资本通过在调节早期创业投资……我们将失去我们的至上为顶级技术在世界经济中找到对方。”
进入国会
在华盛顿，硅谷的警告已经传来一声足以拖延一项法案，以加强对CFIUS程序的通道，尽管支持这样的两党人物如科宁，排名第二的参议院共和党和加州自己的民主党参议员范士丹，参议院司法委员会的高级成员。
去年，国防部，司法部等强大的资源，众议院和参议院警告级联后，似乎准备采取行动，加强在科技公司对外投资的监管。
两党的提案将直接CFIUS考虑是否未决的投资会削弱美国的技术优势，使外国政府利用可能对美国使用的数字间谍的权力，或给敏感的数据 – 即使是间接的 – 向外国政府。同样，将扩大“关键行业”的定义 – 像银行，国防或能源部门参考 – 包括“关键技术，”该委员会目前的任务的显著扩大。
根据这项法案，CFIUS就必须建立一个系统，以监测未主动提请委员会注意交易。
这项措施也将集中一些委员会的职能，让委员会备案费收取高达交易起来到$ 300,000总价值的1％，并让财政部提供一个单一的美国外国投资委员会的预算请求，而不是依靠其他部门的贡献。
特朗普管理提供了一月份的账单全喉赞同，称这“将加强我们在保护国家安全和提高我们的长期开放的投资政策信心的能力。”
虽然该法案没有明确列举中国的规定显然旨在限制到最敏感领域的访问。
“任何中国相关的公司，是我们的供应链的一部分，是我的一个问题，”众议员罗伯特·皮滕杰（RN.C.），该法案的众议院铅保荐人告诉Politico的。
Pittenger坚持认为，国会的无为是允许中国肆无忌惮地窃取驱动美国的军事实力的技术，而技术出售给伊朗和朝鲜的对手。他指出，财政部官员告诉他，让签署了该法案是部门的第1号2018年立法优先。
“我们不能视而不见这一点，” Pittenger说。
但许多技术企业家认为该法案只会推动海外前沿研究。在2016年，外国投资者注入$ 373十亿到美国，这个数字是自2000年初已增加主要是根据政府的数据。延长CFIUS审查时间 – 目前30天，但设置延长至45天的新法案下 – 可能会损坏早期筹款的“易碎过程”，说尼科尔森，谁鼓励立法者将重点放在其他领域扩大CFIUS的权力如破产法庭。
“我担心他们开车前往玫瑰园推土机，”尼科尔森说，呼应他声称，培训硅谷CFIUS镜头会吓跑非常的融资，保持美国的增长。
IBM的副总裁监管事务，克里斯托弗·帕迪拉，同意在一月份的听证会上警告说，该法案“可能构成的几十年由美国单边贸易限制经济最有害的税收。”
他提出了关于扩大CFIUS的权威以弥补外国投资特别关注“关键技术”一语，高科技领导人说，令人担忧的是不透明的，这可能会迫使公司兜售敏感技术有每一个销售审查。
帕迪拉称它是“我们将知道它，当我们看到它”的方式来调节这“将是深深损害美国的竞争力，更重要的是，可能会导致安全的错觉。”
一些行业团体认为，该法案应该划定这些技术 – 机器人或人工智能，例如 – 以避免审查从上到下每一个交易。
“我们会得到更好的服务来定义从一开始就这些问题，”信息技术产业理事会，代表业界巨头如亚马逊，苹果，Facebook，谷歌，微软和Twitter一个贸易集团的CEO院长加菲尔德说。加菲猫说得到修订该法案是在2018年ITI前五的问题。
他警告说，该法案，因为写的，可以秒杀从“几百交易”年度CFIUS审查的人数为“几千元。”
支持者，不过，觉得指定特定的技术可能是不可能的。从水路到导弹系统 – – 全国供电的软件是不断变化和发展的，他们说。相反，他们认为，新基金CFIUS和简化报告程序，将有助于保持交易审查的移动流越来越多。
“对于一个B-21轰炸机的价格，我们可以资助一个更新的CFIUS程序，保护我们的关键能力，几年来，”科宁在听证会上说。“这是长期的国家安全构成了首付。”
然而，国会议员一直在努力解决行业投诉，作出调整，以立法。而就在上周，国会议员取得了突破性进展，同意略为缩小法案的范围，提高机会的措施将使其对总统的办公桌上。
众议院和参议院定于周二标记各自CFIUS账单，和国会议员现在钓鱼的立法附加年度，必须通国防授权法案，以此来保证它获得通过。但挥之不去的纠纷仍然可能会破坏过程。
国家安全领导和国会议员警告说，这些争论，同时也反映真诚担任的职位，只是延缓必要的行动。在那个月的听力，科宁所描述的变化的现实，如果CFIUS在其当前迭代离开。
“试想一下，如果中国的军事更强，更快，更具杀伤力，”科宁说。
“那是什么样的未来可能成立，”他补充说，“除非我们采取行动。”
