中国外长王毅访问印尼期间,在一天之内,连续见了现任总统佐科,以及当选总统普拉博沃,可以说是得到了印尼方面的顶格待遇,在印尼外交史上,这种排场也是不多见的。而且王毅外长这次访问,距离上次普拉博沃来中国,还过去不到一个月。不难看出,在印尼政权过渡的关键期,中国与印尼的高级别交流也空前频繁,目的只有一个,确保双边关系的发展态势不会受到影响,顺利完成磨合。见佐科的时候,我们更多是回顾过去中印尼交往的成果。王毅就提到,十年时间里,佐科8次访华,与中方领导人会晤12次。对于他在中印尼关系中的作用,我们给出了很高的评价,用上了“历史性贡献”这种很有分量的字眼。
应该说,佐科的政治生涯十分成功,他执政十年,中印尼关系保持稳定发展,印尼综合国力取得长足进步,他个人的支持率也居高不下。以至于普拉博沃在竞选时都要想方设法争取他的支持。
可以预见,虽然佐科还有半年就卸任,但他大概率会保持“退而不休”的状态,换一种身份,去发挥自己的政治影响力,在中印尼日后的互动中,扮演一个举足轻重的角色。而到了普拉博沃这里,双方讨论的更多是中印尼关系未来发展的战略构想。普拉博沃当面跟王毅外长说了一句,在对华政策方面,他和佐科总统意见高度一致。
过去,普拉博沃不止一次地以政敌的身份与佐科竞争,但是屡战屡败,最后两人反而“化敌为友”。普拉博沃摇身一变,成了佐科内阁的国防部长,随后他在竞选总统时,还特意挑选了佐科的长子吉布兰作为搭档。
虽然佐科从来没有公开表示自己对普拉博沃的支持,但普拉博沃一直在把自己往佐科“接班人”的方向塑造,而事实证明,这种策略十分有效,佐科对此也采取了默许的态度。
中当一直关注印尼的政权交接进程。普拉博沃2月份宣布自己胜选时,中国驻印尼大使就上门拜访,普拉博沃还特意用中文表示感谢。
后来官方计票结果出来,普拉博沃顺势以当选总统的身份应邀访华,将中国当作自己外交首秀的第一站。中国与印尼这两个地区发展中大国,在外交关系上展现出来的默契,对于管控地区局势、推动“南海行为准则”谈判很有帮助。
由于菲律宾近段时间在南海方向的所作所为,地区安全格局严重不稳。接下来美菲还要在南海进行大规模军事演习,就引发了东盟的担忧。前几天,新加坡外长访问菲律宾,谈到南海局势,话说得很直白,东盟成员国不能去当大国的代理人或附庸国。
新加坡如此表态,印尼这边也会觉得很受用。因为这句话基本就是去年印尼在当东盟轮值主席国的原话,被佐科翻来覆去地强调。
经过长时间的沉淀,这句表态已经成为了东盟内部广泛的共识。“代理人”这一词,在地缘政治上有极强的针对性,因为这就是美国的常用伎俩。
至于“附庸国”这三个字,就有点戳菲律宾脊梁骨的意思了,菲律宾过去是美国的殖民地,马科斯家族向来与美国又有不清不楚的联系。
另外补充一句,小马科斯政府最近不止在联动美国,同时还在拉拢其他东盟国家,越南和印尼是重点对象。
只是就目前的情况来看,印尼对小马科斯的筹码不怎么感兴趣,一方面这会违背自己的不结盟政策。印尼作为发展中大国,是国际社会中一股重要的摇摆力量,选边站队反而会破坏这种定位,不利于印尼长远的战略发展。
更何况,尽管中国与印尼在南海存在一定的分歧,但不像中菲那样尖锐,所以印尼犯不着像菲律宾那样,持续在南海挑衅中国的核心利益。
归根结底,印尼是亚太地区的发展中大国,跟中国一样,都是全球南方的标志性力量,对于全球事务有自己的抱负,与中方有不少共同语言。
这种定位,很大程度上决定了印尼的外交政策倾向,不是换了总统就能改变的。王毅外长也说了,中方愿意同印尼加强协调配合,去共同维护亚太地区来之不易的和平稳定大局。在这个问题上,过去是佐科在与中方相向而行,现在重担落到了普拉博沃身上。
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