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中国任联合国安理会轮值主席 北京国际影响力引关注

中国在三月担任联合国安理会轮值主席后,随即在联合国日内瓦总部举行“反恐和去极端化与人权保障”研讨会,邀请多个东南亚、非洲和东欧国家等代表出席。

的研讨会上播放一部关于中国在新疆“反恐行动”的纪录片,多个参加会议的代表就西方媒体在反恐问题上的双重标准、国际社会该如何就去极端化合作等议题展开讨论。

一些中方组织也配合官方的宣传攻势,在联合国日内瓦总部举行图片展览。中国官媒《人民日报》旗下《环球时报》报导,展览内容包括超过100张图片,向游人展示一个“漂亮、开放、自信”的新疆。

分析认为,中国当上安理会轮值主席后可以迫使各国专注讨论某一议题,但在实际决议上安理会主席的权力有限,而且投票过程仍然受美国、英国等其它拥有否决权的常任理事国限制。虽然如此,中国近年对国际组织不断增加的影响力仍然不容忽视。

“负责任和有建设性”地工作

联合国的资料显示,中国担任主席期间安理会将会处理三个重要事项,包括讨论非洲极端主义情况、就以政治方式解决国际争端为题举行公开辩论会、以及讨论如何增强联合国维和任务的效能。

安理会也会讨论是否延长一个2006年成立,针对朝鲜执行制裁行动的委员会。

官方《新华社》引述中国驻联合国大使张军说,中国十分重视它身为安理会轮值主席的工作,强调在担任安理会轮值主席期间“将本着负责任、建设性态度”展开工作。

张军又说,中国担任轮值主席期间将特别着重非洲的和平进程,同时希望各国重视非洲地方组织所扮演的角色。

对国际组织的影响

联合国安理会共有15个常任和非常任理事国,每国轮流担任主席,为期一个月,中国上次担任安理会轮值主席是2018年11月。

安理会轮值主席的角色包括主持会议、制定会议议程、代表安理会向传媒和其他联合国机构沟通等。分析认为,主席可以透过这些权力,迫使各国专注讨论某一议题,但表决动议的时候仍然需要按一般程序投票,也同时受美国、英国等其他拥有否决权的常任理事国限制。

前香港浸会大学政治及国际关系学系副教授黄伟国认为,中国这种宣传自己在新疆的“反恐工作”,是为了将自己的做法“合理化、美化、正常化”。

除了宣传工作,中国近年在许多国际机构的实际影响力不断增加。近期新型冠状病毒疫情爆发,世界卫生组织谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)多次赞赏中国处理疫情的手法,没有提及北京当局最初隐瞒疫情,引来外界质疑。

黄伟国认为,联合国作为一个国际组织,做的事情多少会有公信力,中国自然可以利用它针对某些国家进行行动。

但他接受BBC中文访问时指出,如果其他国家认为这些国际组织被某些国家操纵,来针对某些国家,也许会造成反弹,令那些国家与国际组织切割。

他说,美国和澳大利亚等国近年先后批评中国干涉它们的国内事务,如果连国际组织都开始受中国影响,它们会不会采取行动将成外界关注的问题。

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