智库热点新闻追踪：中国的世界观及对外政策
2016年第2期总第17期（上）
东亚研究
澳大利亚罗伊国际政策研究所：中国的世界观及对外政策2015.11.26
中 国在对外事务尤其是南海问题上表现出的坚决态度引起了外界对中国真实意图的强烈关注，也使美国及其盟友在如何回应这一态度的问题上产生了热烈讨论。在一些 人看来，中国的行为仅仅是所有新兴力量都具有的特征。 但是，要更好地理解中国行为的根源，则需要明晰中国的世界观。第一，中国有着“百年的屈辱史”；第 二，中国的许多文化特征一直没有改变；第三，中国将历史与命运等而视之。虽然上述几点并非塑造中国对外政策的全部因素，但将这几点因素加入考量范围，有助 于更深入地理解中国的政策目标，也有助于构建有效的对华政策。(李振宇 摘译)
美国布鲁金斯学会：东亚没有军备竞赛2015.11.17
南加州大学教授康灿雄 （David C. Kang）在布鲁金斯学会讲座时指出，尽管东亚的权力转移引起了许多学者的焦虑，但从冷战之后25年以来的数据上看，东亚各国的军备开支占其经济总量比例 均未见提高。中国崛起并未在安全上刺激地区其他国家，更没有促使其结成制衡中国的同盟，这一点在美国的盟友国和非盟友国之间并无差异。与苏联不同，中国的 崛起带来的不是经济秩序或政治秩序上的挑战，而只是威胁到了“美国第一”的世界地位。在国家利益问题上，包括韩国在内的东亚国家与美国的观点未必尽相一 致。中国的经济体量决定了东亚无法多极化，而只能是以中国为首的单极，或以中美两国为核心的两极。因此，不应当把上一世纪的欧洲经验简单地套用到东亚的当 前局势上。（孙文竹 摘译）
日本防卫研究所：日本与东盟的安全合作2015.12
日本当前正努力加强同东盟的 安全合作，这种努力既是多层次的，也是多维度的。日本的动机有二：（1）日本希望通过加强安全关系，谋求同东盟的更全面的伙伴关系；（2）中国在东海和南 海的日渐强势，迫使日本谋求同东盟合作共同应对中国。为强化与支持以东盟为中心的多边机制，日本应将东盟防长扩大会议及其议程置于优先地位，具体表现为： （1）日本已连续多次担任该会议专家团的共同主席国；（2）由日本防卫省牵头的能力建设援助，是日本政府加强同东盟安全关系的重要战略选项；（3）日本在 多边场合的基本策略是将海上安全加入讨论议程，并反复强调和平解决领土争端与基于国际法的海上航行自由的重要性。与多边场合不同，日本在同东盟国家（尤其 是菲律宾和越南）的双边关系中，关注的则是加强海岸防御能力。（李卓 摘译）
美国企业研究所：全球平衡变动中的日本国力2015.11.20
日本自19世纪末 以来成为最强大的亚洲国家之一。其经济尽管在过去二十年中面临停滞的困境，但依然在总体上高度发达，且已逐渐向后工业化时代迈进。日本政府组织复杂而行事 高效，虽然有着主观上和客观上的种种弊端，但日本领导人依然有着高水平的政治表现。相比之下，日本的军事能力显然是与其政治能力不相称的。日本对采取海外 军事行动和建设更强大的武装力量进行了自我欺骗式的束缚。日本在未来的发展中应施行三项关键性政策：首先，接受彻底的和结构性的经济改革，以恢复创新能力 和竞争力；其次，接受安倍晋三主张日本应更多参与地区与国际事务的对外政策；最后，日本应扩大并现代化其武装力量，解除对自身的束缚，以使其成为维持地区 稳定的关键力量。(李振宇 摘译)
美国研究
美国布鲁金斯学会：超越反恐，美国需要真正的中东政策2015.11/12
通 过审视奥巴马政府的中东政策，我们可以发现它是围绕着反恐展开的。对于打击所谓基地组织核心来说，美国的反恐行动一直以来表现成功。然而，过分关注反恐致 使美国忽视了更广泛的区域性趋势，同时扭曲了公众对美国实力和弱点的认知，最终损害了美国在中东的利益。作者认为，美国应超越其标准的反恐套路，制定一组 更广泛的策略。例如，开展积极的外交缓和紧张局势，减少一些国家支持暴力集团的行为。将国家建设的目标确定为解决冲突而非促进民主，加大对冲突解决方案的 投入有助于缩小内战的规模和范围。帮助伊拉克和也门等国建立良好的防御和治理能力有助于这些国家单独或与美国一道对抗圣战。即使美国无法解决更深层次的问 题，它至少可以减少和控制该地区暴力的发生。（赵建伟 摘译）
斯坦佛大学胡佛研究所：奥巴马与“伊斯兰国”困局2015.11.23
理查德•爱 普斯坦（Richard Epstein）撰文指出，拒绝派遣地面部队打击“伊斯兰国”是奥巴马关键性的战略失误。美国的军事力量保证着自由世界的安全，但奥巴马拒绝承认这一点。 当前的空中行动并不足以有效打击“伊斯兰国”的地面力量。由于后者在其所控制的地域并不具备阿富汗部族首领那样的群众基础，规模适当的地面行动很可能产生 立竿见影的效果。实际上，2007年美国对伊拉克的大规模增兵对稳定当地局势起到了重要作用：只有美军保持长期存在，伊拉克人才有可能团结起来支持其新政 府。奥巴马上台以来的撤军行动损害了中东地区和欧洲地区的安全，也损害了美国的威望和影响力。如果不能在短期中采取强硬措施有效打击“伊斯兰国”，则所谓 “长期战略”也不可能取得成功。（孙文竹 摘译）
美国哈德森研究所：改变游戏规则的创新与水面作战的未来2015.12.09
作者 在国会作证时指出，“分布式杀伤”（Distributed Lethality）概念能给美国水面舰艇部队更强大的常规威慑能力，堪称“改变游戏规则”的创新。为实现此概念，美海军应该：（1）给未来所有新建造的 濒海战斗舰装备舰对舰导弹系统；（2）划拨资金对战斧式舰对地导弹的舰对舰型号进行测试；（3）尽快确定21世纪反舰作战 (ASuW) 武器系统的具体需求。作者进一步建议，美海军在作战能力上应该着力发展：（1）数据整合能力（力求将国家技术侦查系统 (National Technical Means) 、战区信息系统、航母打击群信息系统、个体舰船信息系统中的数据统一整合到导弹打击系统中）；（2）实时情报-监视-侦查 (ISR) 及风险评估能力（针对对手的反介入/拒止能力）；（3）电磁战能力（以更好地在对手具有反介入/拒止能力下发挥战力）；（4）中空长航时无人机系统（以更 好地应对基于卫星的ISR及通讯系统不畅的情况）。（李卓 摘译）
美国卡托研究所：奥巴马如不以史为鉴，叙利亚或成第二个越南2015.11.06
正 如越南战争时一样，美国在叙利亚所犯的最根本错误在于美国领导人盲目地认为，远在万里之外的一场别国内战与本国安全利益有关。在肯尼迪政府时期，美国声称 仅向南越军队提供了军事训练援助，但实际上其对越南进行了全面的军事干预。如今，在对叙利亚进行了毫无必要性的干预后，美国政府又开始与叙利亚本土势力发 展昂贵但收效甚微的伙伴关系。此外，在最初对越南的有限干预失败之后，担心受到指责的美国领导人“不得不”实施更具侵略性的行动。而无论是在阿富汗、伊拉 克还是如今的叙利亚，这一历史又在重演。美国军事力量无法强制别国实行民主制度，只有这些国家的政府和民众想要改变时才能实现，这是越南战争留下的诸多教 训之一。如果美国领导层不能吸取历史教训，可能会重蹈覆辙。(李振宇 摘译)
美国传统基金会：安全稳定的里海地区符合美国的利益2015.12.4
里海地区在 地理和文化上连接欧亚，几个世纪以来在军事上和经济上都具有重大战略价值。它丰富的油气资源可帮助欧洲显著地降低其对俄罗斯的能源依赖。然而近年来，面对 复兴的俄罗斯、强势的伊朗、摇摆的盟友、崛起的中国、上升的伊斯兰极端势力，里海地区的重要性却时常被美国所忽略。为保护美国在该地区的利益，美国应该： （1）加强在该地区的存在；（2）支持里海归属权问题的和平、迅速解决；（3）在促进人权和确保美国战略利益间保持平衡；（4）为TAPI四国天然气管道 项目提供政治支持；（5）为跨里海天然气管道和南天然气走廊计划提供政治支持；（6）鼓励里海周边国家的经济多元化、自由化等。总之，美国在制定与俄罗斯 及伊朗相关的大战略时，不能忽视里海地区的重要性。（张亮 摘译）
欧洲研究
美国彼得森国际经济研究所：“欧洲移民与人口流动联盟”构想2015.12
难 民潮及其挑战有可能成为加速欧洲一体化及加速共同移民政策出台的契机。既有的欧盟移民政策是一个“不可能三角”——申根条约下的统一开放内部边界，各国在 难民、居留权控制及工作许可规则上的区别，各国水平不一的对外边界控制，三者难以协调。这突出反映在按欧盟目前的政策，迟至2026年底方可实现其16万 人的难民安置目标。因此，欧盟应寻求建立永久性的全新欧洲移民体制。为建设此体制，作者建议，政治路线图可包括如下三个步骤：（1）保障申根区对外边界； （2）就资金来源达成一致；（3）整合申根区内各国关于移民、难民、居留权与工作许可的规定。若计划可实现，最终欧盟，而不是欧盟各国，会成为移民政策与 共同对外边界控制政策的主体。（李卓 摘译）
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所：议员在构建欧洲安全中的作用2015.12
随着欧 洲安全形势的恶化，欧洲政治的非军事化（曾被认为是一大成就）越来越被认为是一项错误，至少应得到部分修正。欧洲的法律、政治协定及机制工具并不能阻止暴 力袭击的发生，欧洲离建立名副其实的安全体系还有很长的路要走。作者认为，对欧洲安全的重新评估不能被限定在政府间协商的层面，安全建设需要各行为体的共 同努力。其中，议员可在安全建设中发挥有效作用。要点如下：（1）议员可在有关欧洲安全的辩论中发表意见。（2）执行其在立法、资源分配和预算编制、涉及 安全领域的监管和问责等方面的传统任务，所有这些都将在未来几年变得更为重要。（3）在一些需要议员特定能力的安全相关领域发挥建设性作用。（赵建伟 摘译）