当地时间12月31日，印度尼西亚政府突然宣布，为缓解国内煤炭供应紧缺，将于2022年1月1日至1月31日间停止煤炭出口，以避免该国国内出现供电不足的现象。
印尼煤炭行业对这一出口禁令颇有怨言，认为这可能会引发煤炭企业和国际买家之间的商业纠纷，进而损害印尼作为世界煤炭供应商的声誉。印尼曼迪利银行（Bank Mandiri）行业分析师预测，随着煤炭库存下降，印尼的出口禁令将在未来几周推高全球煤炭价格。
印尼是全球最大动力煤出口国，2020年的出口量约达4亿吨。与此同时，印尼是我国最大煤炭进口国：海关总署数据显示，去年1至11月份共计进口煤炭2.9亿吨，印尼对华供应1.78亿吨，占比约61%。
据印尼新闻网站Kumparan 1日报道，印尼能源和矿产资源部网站于12月31日发布声明，告知所有煤矿企业有关该国近期煤炭供应紧张的情况，并称这可能会对国家电力系统产生影响。
声明中写道，现在家庭用电的煤炭供应非常紧缺，电力供应不足可能影响到1000万家庭和工业用户。“如果不采取战略行动，（国内）可能会出现大面积停电。”印尼能源部部长在声明中强调。
因此，为防止爪哇岛、马都拉、巴厘岛和其他地区的约20家电厂关闭，煤矿企业被要求在2022年1月1日至1月31日间停止煤炭出口，将所有的煤炭用于国内需求。所有港口须将所有煤炭储存起来，以供应给国内发电厂和独立发电商（IPP）。
印尼能源部部长补充称，当印尼国内发电厂的煤炭供应全部满足后，煤炭出口将恢复正常。他并未提及具体时间，只说会在1月5日之后“对一切进行评估”。
印尼官方估计，2022年国内煤炭产量将高达6.44亿吨，国内消费量预计为1.9亿吨。
印尼2018年出台了一项“国内市场义务（DMO）政策。根据该政策，煤矿企业必须以每吨最高70美元的价格向国内市场供应年产量的25%，远低于当前的市场价格。不遵守规定的企业将被禁止出口煤炭或被罚款。
印尼煤炭和能源供应商协会（Aspebindo）表示，这一政策将产生问题，因为许多企业已经签订了向海外买家出售煤炭的合同。“这肯定是有争议的，我们将与成员作进一步的核实。”该协会主席告诉Kumparan网站，国内利益当然是最重要的，但是政府不应该制定破坏商业环境的政策。
另据路透社报道，印尼煤炭开采协会（ICMA）同样颇有怨言，呼吁能源部长撤销出口禁令。在一份声明中，该协会称上述政策是“在没有与商业参与者讨论的情况下仓促采取的”。
据印尼煤炭开采协会主席描述，这一广泛的出口禁令可能会破坏该国每月相对固定的煤炭产量，进而引发煤炭企业和国际买家间的商业纠纷。他还说，“这将影响印尼作为世界煤炭供应商的声誉和可靠性”。
印尼曼迪利银行（Bank Mandiri）行业分析师预测，随着煤炭库存下降，印尼的出口禁令将在未来几周推高全球煤炭价格。他还说，印尼的客户可能会转向俄罗斯、澳大利亚或蒙古，“在这种全球不确定性的情况下，市场通常会寻找最安全的合作伙伴”。
路透社援引数据称，印尼是全球最大动力煤出口国，2020年的出口量约达4亿吨，主要面向中国、印度、日本和韩国。印尼国家统计局公布数据显示，去年1至10月份，印尼累计出口煤炭3.6亿吨，其中动力煤出口量达2.65亿吨。
（来源：观察者网 ）