财长丝丽·穆丽亚妮（Sri Mulyani Indrawati）准备在所有国家开支政策方面作出改革计划，其中就是通过中央和地方政府之间的财政关系法令（UUHKPD）做起。中央政府有意强化财政分权制度，促使不论是短期的或长期的政策对广大民众会更有好处。
穆丽亚妮于12月7日在雅加达国会大厦出席第10届国会全体大会上自承，在这一向以来，大部分的地方财政开支更多用于公务员的支出。甚至每个地区的公务员酬金都不一样，即从32万5000盾乃至2500万盾不等。不仅如此，地方公务员出差开支比中央政府公务员的预算开支更大。她说：“地方公务员的每天出差开支比中央政府公务员高出50%。”
穆丽阿妮也发现中央政府与地方政府之间所实施的工作纲领不相符。比如在东爪省岩望（Pasuruan）的翁布兰（Umbulan）净水供应系统的战略建设项目，已由中央政府在今年完成建设，然而令人惋惜的是，地方政府却未建造通往居民住家的水管，结果当地民众未能感受到其用处。她说：“实际上这项供应净水用的水管必须由地方政府负责建设，可是却没有。结果民众不能享用净水设施的条件。”
穆丽阿妮指出，政府发布上述HKPD法案不外是要安排地方开支须为广大民众优先提供良好的服务效果，然而这并非中央政府要实行财政集权的政策，反而是要强化财政分权作为选择措施，为社会民众提供最好的服务。如此才能促使动用在社会民众的地方预算更有素质及负责任。她说：“此举旨在提高地方政府的工作效力。”（Xunhua）